贵州发展草地生态畜牧业，我个人看是非常有希望的，因为很多事都是事在人为，只要大家看准目标、齐心协力，坚持不懈地一步一步做下去，结果肯定会是好的。刚才，智明同志讲了很好的意见，省有关部门负责同志也作了很好的发言，总的来看，大家对发展草地生态畜牧业的认识在进一步深化，采取的措施也更加具体务实，取得的成绩也是有目共睹的。下面，结合大家的发言，我讲四点意见。

    一、进一步统一思想、理清思路，坚定不移地大力发展草地生态畜牧业

    大家在发言中都讲到还需进一步统一思想、理清思路、转变观念的问题，这的确是一个大问题，因为如果思想不统一、步调不一致，肯定做不成大事。所以，今天我想在这个问题上跟大家深入交流一下，以便进一步统一思想，也希望即将召开的全省草地生态畜牧业产业化科技扶贫工作现场会能够在这一问题上进一步形成共识。从目前情况看，统一思想、理清思路需要注意把握两个方面：一方面是我省草地生态畜牧业干了这么多年，到底现在这样做对不对，应从哪些方面去完善和提高；另一方面，畜牧业只是农业的一个部分，跟畜牧业有关的整个大农业到底怎么统筹发展，目前还有哪些错误观念需要澄清。

    从大家刚才的发言包括省扶贫办的报告看，通过这几年的探索和实践，大家都认为走发展草地生态畜牧业这条路是对的，包括推广晴隆模式也得到了国务院扶贫办的充分肯定。2007年我们确定了20个草地生态畜牧业产业化科技扶贫示范县，2008年增加到33个。2007年确定的20个示范县，2008年羊存栏量比2006年增加了26%，项目区农民人均纯收入从2006年的1486元增加到2606元，其中畜牧业增收超过1000元。在2008年初我省遭受百年不遇低温雨雪冰冻灾害的情况下，我们能够在短短两年时间内取得这样的成绩，说明我省发展草地生态畜牧业是很有希望的。

    这两年我省发展草地生态畜牧业取得的成绩应该予以充分肯定，各方面的积极性也比较高，但是不是就真的没有问题了呢？我一直在观察我省草地生态畜牧业发展的动向，实际上个别地方和个别同志在思想认识、工作方法上都还存在一些问题，甚至还有一些错误认识。有的人就提出过，“你现在强调多养羊、少养猪，将来农村没有猪头拜神怎么办？”羊都还没有养起来，就在考虑没有猪头拜神，这是什么理论？还有同志提出，为什么老是强调养羊，而不讲养牛。这个问题我多次讲过，发展草地生态畜牧业，养羊养牛都鼓励，但作为放养，贵州就这么一个喀斯特地形状况，山高坡陡，牛放到山坡上去一不小心就容易摔死，而羊则不一样，所以养羊我们搞了33个县的试点。另外，有一位省政府参事非常关心我省畜牧业发展的问题，去年8月给我写了一封信，就如何加快我省畜牧业发展提出了自己的见解。他在信中分析，现在全省有多少耕地，亩产多少，发展畜牧业要占去多少耕地，然后得出了发展畜牧业有可能导致粮食不够吃的结论。后来我专门给这位参事回了一封信，从如何统筹考虑我省农业和农村发展，如何通过加快建设人均半亩基本口粮田保障粮食安全，如何通过用腾出来的耕地调整农业种植结构、发展草地生态畜牧业，以增加农民收入和解决生态问题等方面，与他进行了探讨和交流。对于耕地问题，今年中科院第3期院刊按照人口规模将全国耕地划了三条线：一条是“生存”线，即基本可以养活人；一条是“稳定”线，即除了生产之外，日子过得还是小康，不出社会问题；另一条就是“发展”线，即我国要发展成发达国家需要多少耕地。按“生存”线，我们少了1319.75万亩耕地；按“稳定”线，我们少了1779.58万亩；按“发展”线，我们则少了2469.88万亩。我们有4000万人在这块土地上生活，按照“稳定”的平均数都少了1700多万亩耕地，农业还怎么搞？从贵州的实际看，解决这一问题，主要应朝两个方面去努力：一方面，要加快推进城市化。我省农村3000多万人口中起码要有1000多万人到城市来生活，加上现在已在城市的近1000万人，城市2000万人对农村2000万人，然后由1个城市人为1个农村人提供农产品市场需求。另一方面，要努力提高现有耕地质量和单产水平。否则，按原来的口径，我省只有2000多万亩耕地，即便是农村只留下2000万人，人均也就1亩地左右，按照传统农业的发展思维，人均1亩地仍然是种什么都不行。如果认为贵州耕地有限，不能搞畜牧业，那何只是畜牧业，其他什么都无法搞。实际上，我省耕地资源稀缺，但草山草坡资源丰富，如果我们能够利用这一资源大力发展草地生态畜牧业，不仅不会影响到粮食生产，而且还能够保护生态环境，促进农民增收，实现经济效益与生态效益的有机统一。

    加快发展草地生态畜牧业，是省委、省政府从贵州实际出发作出的重要决策，而不是某一位领导个人的喜好或意见。事实上，早在2003年省委、省政府就出台了《关于加快畜牧业发展的意见》，提出建设“生态畜牧业大省”。有的人出于多方面的原因，将发展草地生态畜牧业称为“省长工程”，这是一种错误的提法，省政府一经发觉，已行文纠正了。

    之所以在我省发展草地生态畜牧业过程中会出现一些不正确的认识，从根本上来讲，还是有的同志对我省大农业发展中的一些基本概念没有搞清楚。特别是以下几个重要概念，必须进一步统一思想认识。

    一是粮食安全。人多地少是我省最基本的省情，农业到底怎么搞，首当其冲就是粮食安全问题。保障粮食安全是我国的一项重要战略，中央为此出台了一系列政策措施。省委、省政府历来高度重视粮食安全问题，在贯彻执行中央政策措施上是非常坚决的，从来没有动摇过，包括每年的中央一号文件，中央的各项支农惠农补贴，需要省里配套的政策和资金，我们都是不折不扣地贯彻落实，将各种补贴一分不少地发放到农民手里，并没有因为省情特殊就另搞一套政策。我省人口多，商品经济不发达，交通物流条件又长期不行，如果粮食特别是农村人口的基本口粮不能自给，一有风吹草动，风险肯定很大。但从我省资源条件看，尤其是现在国家搞主体功能区规划，我省绝对不可能是全国的粮食主产区，按照市场经济原则，我省搞粮食也没有优势。因此，对我省粮食问题的处理一定要实事求是，可以概括为三句话：第一句话是对国家的政策必须重视并坚决执行，第二句话是贵州这个地方应该重视口粮自给，第三句话是从商品经济的角度讲，搞粮食不是我们的长处。这三句话是一个系统。

    这几年我省粮食生产形势是不错的，去年粮食总产量为1158万吨，同比增长5.2%，估计今年稳定在1150万吨也没多大问题，口粮基本可以自给。随着近几年我省水利建设的加快推进，有效灌溉面积增加很快，今年农村人口人均有效灌溉面积已达到0.52亩，接下来我省粮食产量还可以稳定增长。但有一点大家必须统一认识，就是在贵州稳定粮食生产，决不能靠单纯扩大种植面积。什么道理？因为如果我省的耕地都用来种粮食，那将来肯定是很多经济作物都不能种，农民也肯定不能增加收入。我多次分析过这个问题，只要我省农村人口人均有半亩能够用来种水稻的基本口粮田，按照现在的良种和耕作技术，1500万亩口粮田就可生产近1000万吨水稻，几乎相当于去年全省粮食总产量，老百姓的基本口粮就可以靠稻谷。因此，不管投入多少钱，我们都要千方百计建成农村人口人均半亩基本口粮田，这样贵州整个农业的概念就系统了。事实上按照我省现在的条件，实现这一目标是完全可能的，只不过是时间长一点还是短一点而已，希望大家再接再厉，把这个时间尽可能缩短一点。

    只要能够建成人均半亩基本口粮田，能够比较好地解决吃饭问题，多出来的耕地就可以用来调整农业种植结构，种经济作物，增加农民收入。具体种什么，要看我省农产品在市场上最值钱的是什么。现在来看，就是没有受污染的农产品。因为沿海所有开放地区，由于这些年工业发展快，面源污染几乎把所有土地里的重金属含量都搞高了。沿海一些地方的客商干嘛到贵州来种茶，就是因为他们觉得要是有一天国家公布茶叶标准，他们的茶叶里头重金属超标，肯定过不了关。这就是省委、省政府这几年为什么要把环保提得那么高的原因。如果我们现在不把环保搞好，跟沿海地区一样都把环境污染了，我们的子孙都将没得饭吃。发达地区把水源污染了，可以拿钱买矿泉水喝，而我省把水源污染了，我们吃什么，我们是买不起矿泉水的。生活水平越高，人们越注重身体健康，越追求没有受到污染的食品，我省就是这么一个好山好水的地方，没污染的农产品肯定值钱。保护好生态环境是我们发展的根基，将来物流条件改善后我们的子孙后代自然有办法去发展。最近国家审计署审计我省农村饮水安全工程，就提到了水源污染问题，这也是我最担心的，原来叫卫生部门参与这项工程也是出于这个考虑。各地、各有关部门要对围绕解决农村饮水安全问题所做的工作进行认真检查，决不允许出现任何水源污染问题。

    二是市场和市场多元化。调整农业种植结构能不能成功，关键看生产出来的农副产品有没有市场。我省什么都可以搞，种马铃薯、种蔬菜、种茶、养羊、养牛都行，但决不能想当然。有的同志总是习惯在家里算账，现在这个东西一斤值多少钱，再搞多少斤，可赚多少钱，这是典型的计划经济产物。搞过农村工作的都知道，从解放到现在一些同志不知算了多少这样的账，却很少有搞成的。什么原因？关键是脱离市场、不懂市场。为什么省委、省政府要下决心打通我省到珠三角的快速通道，就是为了改善我省的物流条件，物流条件改善了，发展工商业的成本就低，农民就能调整种植结构，生产的东西就能卖出去，因为珠三角是一个大市场。现在珠三角地区有些城市的有机蔬菜已卖到30块钱1斤，我省蔬菜别说卖30块钱1斤，就是3块钱1斤，一亩地随便搞上万斤蔬菜，产出就是几万块钱。有的同志去年说番茄不好卖，今年又说杨梅不好卖，事实上番茄、杨梅的产量并不大，关键是没有搞好大市场，还是小农经济那些渠道。市场都没有巩固就去盲目抓，肯定是抓什么都不好卖。

    最近听人说，新疆提出单搞畜牧业没希望，现在要搞林果。实事求是地讲，新疆搞林果是对的，因为新疆的土地面积大，日照又那么长，很适合搞林果。可能有的同志感到疑惑，新疆那么多草场搞畜牧业都没希望，贵州搞畜牧业怎么能行？这里头还是有很大的不同，因为贵广快速通道打通后，我们的羊运到广州、香港可能很快就卖了，而新疆的羊运到那里可能都不行了，市场接受的程度是完全不同的。给大家举个例子，广州有个200万吨的珠江钢铁厂，靠收废钢铁，通过从德国引进的先进设备，搞电炉连铸连轧，生产热轧板。按照 200万吨的生产规模，广州的电那么贵，并且又是用废钢铁来炼的，生产热轧板应该是亏损的，但是他却赚钱。为什么？因为他生产的热轧板刚好是做集装箱的，而现在很多集装箱的工厂都在珠江三角洲，用他生产的热轧板做集装箱比从上海等地运过来的成本要低得多。讲白了还是一个道理，判断一个产品最终能不能成功，关键看市场的接受程度。招商也一样，能不能成功，起决定作用的还是看招商项目适不适合市场需求，市场的接受程度怎么样。

    我们不能用计划经济的思维去考虑贵州适合搞什么农业，更不能脱离市场天天去做一个产品可能会值多少钱等无用的算术题。同时，我们还要认识到，市场需求是多元化的，只要市场有需求，符合有关法律规定和产业政策，什么东西都可以种、可以养，不要吊在一棵树上。在贵州这样一个经济基础薄弱的地方，更应该注重市场多元化，考虑市场能接受什么，不能接受什么，来调整我们的农业种植结构，增加农民收入。大家千万不能强调贵州只能搞什么，要是贵州的农业吊在一棵树上，迟早有一天会完蛋。当然，市场多元化也不是说每个市州地、每个县什么都搞，从商品经济和市场的角度来讲还是要讲集约，讲相对连片，讲规模效益，什么东西可以搞规模经营，我们就搞什么东西，至于能连片多大、规模搞多大，各地可因地制宜。什么地方适合养羊，什么地方适合养牛，什么地方适合养鸡，应相对划定重点发展区域，不能每个地方都面面俱到。到底种什么、养什么，是由市场决定的，不是拍脑袋想怎么干就怎么干。

    三是扶贫新机制。农村低保制度的全面建立，从制度安排上根本解决了绝对贫困问题，扶贫机制也应该有根本性的变化。扶贫资金不能再平均分配，每年已经安排的存量可保留基数不变，每年的增量应用于扶持大户、扶持样板，通过大户和样板带动农民增收致富。

    省委、省政府非常重视农村低保工作，2007年就已实现了农村低保的全覆盖，开创了从制度上抑制贫困和扶贫的新格局。去年年初我省遭受了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害，在那样困难的情况下，没有出现一例饿死和冻死人的现象，这在很大程度上得益于农村低保制度的实行。去年我省农村低保人数为324万人，今年国家把扶贫标准提高到1196元以后，我省农村低保人数还会扩大，关键是要把低保对象的数字和基本情况摸清、搞准，再根据低保对象的总人数和平均收入数据进行决策，不能想当然。对于我省来讲，不管生产生活条件怎么改变，由于很多人的生产生活方式都是多年养成的，要在短期内靠这些人的双手去致富还是有相当困难，更何况还有很多残疾人。因此，农村低保在今后相当一段时期仍然是解决我省基本民生问题的一个好办法。

    在通过低保制度保障农村贫困人口基本生活的基础上，要赶快扶持那些有本事的，在增收致富上做文章。改革开放以后，小平同志为什么会提出让一部分人先富起来，讲到底就是为了打破计划经济那套平均主义、吃大锅饭、死气沉沉的格局，用先进带后进、先富带后富。如果不是小平同志的这套理论，哪有现在这样的物质条件，中国现在会是什么样的情况？现在在我省农村，虽然还有一些家庭仍然比较穷，但很少看到孩子穿补丁衣服。而我念大学时自己都还补衣服，也就一两代人，可见中国这几十年的进步有多快，这完全得益于小平同志先进带后进、先富带后富的理论和政策。小平同志的这套理论和政策也教给了我们开展扶贫工作最基本的方法。就是实行农村低保以后，扶贫资金不能再用平均的办法去分了，政府资金也应该让农村的一部分人先富起来，在保持存量基数不变的同时，增量应该是谁能带头致富、谁能变成大户、谁有本事搞活经济，就安排给谁。这个办法有什么好处？最大的好处就是可以培养样板，农村的工作不培养样板，农民就难以找到明确的方向，只要样板真能致富，农民就会去仿效，这比对农民做什么工作都管用。我们当初推广打谷机多难啊，沿海地区是推了很多年才推开的。还有推广杂优种子，开始都是送给农民，让一部分农民先尝到甜头后，再带动其他农民，现在还用送吗？根本不用。所以，现在要把增量更多地拿来扶持样板，不要再去搞平均分配了。农村的确有一部分困难群众缺乏基本的素质和基本的技能，只能靠低保保障基本生活，对这部分人再安排资金给他们去养羊是没有用的。外因要通过内因才能起作用，他没这个积极性，也没这个本事，怎么扶也不行。反之，把增量用好，把有本事的人扶持起来，成为榜样后，肯定能够带动一批人增收致富，这样我们就更有实力去搞低保、搞样板，形成良性循环。

    四是草地生态畜牧业。畜牧业是发展现代农业的重要内容，发达国家的农业都是畜牧业占大头。而在我省，发展畜牧业最好是多发展草食畜牧业，少养点猪，这是我省的特殊省情决定的。我省石漠化是怎么形成的？一个重要原因就是清朝中叶引进玉米之后，人们上山把植被扒开种玉米，天长日久就酿成了水土流失和石漠化的苦果。但这种生产模式到目前也还是适合贵州生产力水平的，因为我省雨水比较多，只要锄头一挖，把玉米放进土里，如果风调雨顺到了秋天就多收一点，不顺就少收一点。也就是一把锄头的功夫，对于农民来讲可能没有太大关系，但对在一个地方当头的来说，就不能讲没有关系了。他把植被一扒开种玉米，肯定就是水土流失，照此下去，10年8年或者几十年以后，这个地方肯定没法生存。可能本届政府这几年没关系，能生产1000多万吨粮食也可以过日子，但如果就这样把玉米种下去，对我省今后的发展肯定是非常有害的。我省农民种植玉米，主要是为了养猪。现在我省石漠化已经很严重，不能再发展玉米了，不种玉米又要养猪，怎么办？只有到外面去把饲料运回来，而把饲料运到我省养猪与在广州、深圳等地养猪相比，我们没有任何比较优势。人家都是万头以上规模的养猪场，都是机械化，我们没有这样的条件。所以，无论从经济效益还是生态效益来讲，在我省用玉米养猪都是不划算的。

    从治理石漠化的角度看，经过这么多年探索，虽然也有很多方法，但最直接、最有效的方法就是种草，我看过很多地方，只要山坡上长草，流下来的水都是清的，因为草根把土固住了，泥就不会被带走。而既要解决石漠化问题，又要让石漠化地区的居民不用搬迁、还能脱贫致富，有什么办法呢？当然最好是草能够变成商品，而将草变成商品最直接的办法就是发展草地生态畜牧业。如果我们能够在种草养畜特别是养羊上取得突破，就不单是发展畜牧业的问题，更关键的是长期解决水土流失问题。只要养羊之后生产的口粮还能够维持基本生存，达到最低平衡点，都可以放心大胆地去干。只要把水土流失、石漠化问题解决了，把良好的生态环境保住了，除了发展草地生态畜牧业本身可以带来收益外，我们还可以通过其他很多办法去帮助农民致富。

    如果大家对以上几个重要概念能统一认识，我们就可以做到心里有数，接下来就是这项工作具体怎么搞了。

    二、草地生态畜牧业发展要一手抓普及一手抓提高

    下一阶段我省草地生态畜牧业发展要坚持两手抓，一手是继续按照现在的方法抓探索、试验和发展；另一手是在全省草地生态畜牧业产业化科技扶贫工作现场会后，有目的地抓提高，把我省整个草地生态畜牧业发展提高到一个更高水平。在抓探索、试验和发展方面，从2007年开始，省财政每年支持每个草地生态畜牧业示范县500万元资金，今后一段时期都可以继续这样做。有的同志建议进一步扩大试点范围，我觉得没问题，省财政再多拿点钱也是可以的，关键是各个示范县要有积极性，要真正去做。省扶贫办一定要认真把好关，只有县里真正把羊养起来了才给钱，不然就把钱扣回来，这笔钱是不能乱花的，虽然500万元不算很多，但也是大家的纳税钱，一定要把他管好用好。所以，如果其他县有积极性，真的想发展草地生态畜牧业，我们把试点的面再推开都行。但不管怎么铺开，都属于探索、试验和发展阶段，谁愿意加入，省里都可以补助500万元，多搞几个点，甚至每个县适当增加一点投入都可以，这样有利于普及草地生态畜牧业。

    除了抓普及外，接下来我们应该花更多精力，在原有试点的基础上抓提高。抓提高主要是更好地扶持大户或者大县。养殖户只要发展到了一定规模和水平，省里就继续扶持，省扶贫办要尽快研究提出一套行之有效的扶持养殖大户的措施。我们的目标是要让被扶持的这一部分人迅速富裕起来，尽快把我省的羊群规模搞上去。同时，草地生态畜牧业发展涉及到社会化的问题，除了扶持大户，还要扶持大县。什么叫大县？无非是两个参考因素，一个是看哪里的羊群数量增长得快，另一个是看哪里养的羊多。哪个县养的羊多，达到了较大规模，我们就扶持那个县。我省搞了这几年的草地生态畜牧业，到底是成功还是失败，标准主要就是看现在羊多了还是少了，不能省里给钱买羊，现在存栏的和卖出去的羊所得的钱还不如省里给的钱多，那是完全搞不下去的。我们要搞真的，要真正扩大羊群规模，不是单纯地搞样板或者总结经验给人家看。2007年全省确定了20个示范县，现在两年过去了，能不能从这20个县中挑选10个县作为养殖大县予以重点扶持。省农委要会同有关部门认真研究，合理选择大县予以扶持，把推广普及与发展提高两者分开。接下来要按两个步骤来做:第一步，抓紧制定扶持养殖大县、大户的政策和标准。对达到什么规模的大户进行扶持，对达到什么规模的大县进行奖励，都要予以明确。扶持的标准就是羊的存栏量，而不是以扶贫部门发给农户20只基础母羊为标准。这是从奖励刺激方面来做。第二步，由于挑选出的大县基本具备了发展草地生态畜牧业的基础条件，我们就首先在这些大县里直接抓提高，包括种羊场和防疫体系建设等，这样我省的草地生态畜牧业就容易成气候。

    三、围绕养殖大县抓好草地生态畜牧业发展的重点工作

    一是草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目整合的问题。省扶贫办提出，石漠化综合治理与草地生态畜牧业发展两个规划的项目区不一致，资金整合难度大，目前在列入55个石漠化综合治理试点县的30个草地生态畜牧业示范县中，只启动了黔西南州5个县的项目。对于这个问题，省发改委要摸清我省纳入石漠化综合治理试点县的草地分布情况，并会同省扶贫办搞好两个规划的衔接，整合使用有关资金发展草地生态畜牧业。扶贫资金包括农口的其他资金都可以拿一部分用于养羊，关键是要真养。大家不要把这个问题看得很复杂，事实上这几年从石漠化综合治理开始，发展种草养羊和石漠化综合治理两件事情都是系统推进的。整合的资金重点要向养殖大县倾斜。

    二是良种繁育场建设问题。不能全省每个县都搞一个良种繁育场，首先要在10个养殖大县里选择有条件的县来搞，因为这些县有需求，并且也初步成气候了，也便于管理和开展工作。至于将来需要建多少个良种繁育场，要根据实际需求来建。省畜牧局要把良种繁育场建设当作一件大事来抓，这是我省发展草地生态畜牧业的薄弱环节，不单是羊，还有牛和吃草的猪等，都涉及到良种繁育的问题。从整个畜牧业发展考虑，这件事也很重要，关系到将来我省怎样更好地保证良种的繁育。至于资金问题，这几年给农口的资金每年都有较大幅度增加，如果有特殊需要省财政还可再适当增加，关键是要把钱用好。只要真的用得好，能够发挥效益，省财政再拿点钱出来是没问题的，最怕是把钱拿去分，每年分一块，年年那样分，年年不见效。可以明确告诉大家，只要是真正做一些对贵州发展起根本性作用的工作，需要多少钱省政府都可以尽量去找。

    三是防疫体系建设问题。发展草地生态畜牧业很关键的一环是防疫体系建设。现在发展畜牧业，防疫的变数很多，不单是传统疾病的防疫，还有未来的新疾病防疫。从我省来讲，好处是相对封闭，外界病毒传播较少，并且污染也没那么多，但现在很多病毒容易发生变异，没有一定的防疫力量是不行的。养什么都好，但可能一场瘟疫全都死光了，血本无归，再发动群众去养殖就困难了，所做的工作也将全部作废。我省要发展壮大畜牧业，防疫工作一定要好好武装一下。进一步健全防疫体系，主要有三个层次的工作：一是要在全省现有防疫体系的基础上普及推广，巩固提高，加强技术培训；二是对于33个养羊示范县，要特别加强羊的防疫体系建设，有针对性地解决羊的防疫问题；三是要在选出的10个大县里，分片区建立若干个技术人员比较多、技术水平比较高的防疫中心。要多学习借鉴防疫体系建设比较好的省份的成功经验，看人家是怎么做的，我省需要什么样的设备，培训什么样的人员，请什么样的专家，从现在起就要抓紧做，不然我省的畜牧业就没有办法实现更大发展。这里要特别强调的是，我们讲抓好防疫体系建设，不仅包括羊、牛、猪等的防疫，还有将来可能市场需要、但别人不能养而我省能养的一些畜禽，都离不开防疫体系的保障。

    四是畜产品精深加工问题。之所以现在我省畜产品精深加工还难有大的发展，主要是养殖规模上不来，羊价太高。现在卖活羊都还供不应求，价格也不低，搞加工没有多大赢利空间，如果价格降下来，肯定就有人到我省来投资搞加工厂。但价格下降后又会带来另一个问题，农户肯定会考虑养羊还有没有效益。怎么办？就要靠前面讲的培育养殖大户和养殖大县，靠低成本和规模经营。养殖规模上来以后，我们要培育和引进一批加工企业，使之成为带动草地生态畜牧业实现更大发展的龙头。省有关部门对引进的企业要严格把关，只要是国内外大型肉品加工企业真的想在贵州干，都要大力支持。加工企业的选点最好定点在养殖大县。省扶贫办给我汇报说黔西南州的加工企业是建在晴隆还是其他地方，我说当然在晴隆好。什么道理？晴隆有十几万只羊，有一定规模，而且最现实的是到云南的高速公路、快速铁路将来都要经过晴隆，物流条件也不差，工厂建在那里是靠山近水，虽然生活在城市比乡下好，但这类企业在黔西南州建畜产品加工基地，还是在晴隆好。将来我们还可以在一些大县里选一些点，有针对性地对外招商，但不要急，这是水到渠成的事。同时，我们还可以扶持省内的食品公司或者屠宰场建一些加工厂，逐步发展。相信随着我省物流条件的改善，真正把羊养起来以后，肯定会有更多的人到我省发展畜产品等加工业，不会没有人干。

    五是申报草地生态畜牧业无公害产地和产品认证的问题。省扶贫办要会同有关部门赶快去组织，让养殖大县以县为单位去申请，一个一个地做，我省不可能只搞同一个牌子。

    刚才省扶贫办在汇报时还建议将草地生态畜牧业产业化科技扶贫示范县列入国务院扶贫办石漠化治理试点县。目前国务院扶贫办已将我省33个草地生态畜牧业示范县中的10个县纳入了石漠化治理试点，下一步省政府会积极向国家争取，必要的时候到国务院扶贫办去汇报，争取把其余23个县纳入试点。同时省扶贫办提出，目前我省开展的55个石漠化治理试点县中没有习水、独山、雷山3个草地生态畜牧业示范县。对这个问题，省发改委要认真研究，看我省能不能争取国家支持再扩大石漠化治理试点范围。即使不能扩大范围也没有问题，55个试点县享有什么政策，这3个示范县同样可以享受，按照国家现在每个县补助500万元的标准，省里可以拿点钱补助这3个示范县。应该说，省扶贫办提出的要求我们都可以尽量满足，但我们不要将主要精力放在把什么东西列入规划上，很关键还是要真刀真枪，实实在在地去做工作，使草地生态畜牧业发展取得更大成效。每个县补助500万元不算多，只要认真做，做得好省里再给钱，我们就重点以羊多了还是少了为标准安排资金。

    四、各地各有关部门要加强协作、密切配合

    发展草地生态畜牧业是一项系统工程，各地、各有关部门要加强协作，密切配合。对养殖大县的牧区、加工厂和水利、交通基础设施以及其他有关配套设施，包括将来发展畜产品加工需要的其他工业，省有关部门要组织力量抓好配套建设。比如，水利方面，现在大片的牧区草场没有水，省水利厅要采取解决农业灌溉问题的办法来解决牧区草场用水的问题。交通方面，省交通运输厅可以按乡镇公路的标准先安排一些建设项目，解决养殖大县的交通问题，因为将来总是有那么多羊，肯定有很多运输。需要强调的是，我省政府机构改革后，省扶贫办划归省农委管理。畜牧业发展是省农委的重头戏，不要因为省扶贫办原来负责组织实施科技扶贫项目，就觉得发展草地生态畜牧业只是省扶贫办的事而不是省农委的事，省扶贫办是从扶贫的角度去开展工作，整个畜牧业发展还是省农委的事。省农委要切实抓好这项工作，如果现在力量不够，该调配的要调配。只要大家都各司其职、各负其责、密切配合，围绕共同的目标去真抓实干，我省草地生态畜牧业一定会在短期内有一个大的提高。

来源：http://www.gzgov.gov.cn/2005pages/jdjh/show_szjh.asp?id=1015